Таким образом, плановые проверки, то есть проверки, внесенные в ежегодный общедоступный план проверок, проводится не будут, за некоторыми исключениями.Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 в 2022 году не проводятся, за некоторыми исключениями, плановые проверки, которые проводились в порядке, установленном федеральными законами №248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и №294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Мораторий не распространяется на налоговые проверки.
Порядок проведения налоговых проверок (камеральные и выездные налоговые проверки) не регулируется Федеральными законами № 248-ФЗ, № 294-ФЗ, что прямо указано в данных законах. Аналогичную позицию занимает ФНС РФ (Письмо ФНС России от 23.07.2021 N ЗГ-2-2/1090@). Порядок назначения и проведения налоговых проверок регулируется Налоговым кодексом РФ.
В отношении налоговых проверок не составляется план на текущий или следующий год. Выездная налоговая проводится на основании решения руководителя инспекции (п. 1 ст. 89 НК РФ), камеральная налоговая проверка проводится автоматически после сдачи налоговой декларации (п. 1 ст. 88 НК РФ).
Таким образом, мораторий на проведение проверок, установленный Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 не распространяется на налоговые проверки. Также мораторий не распространяется и на мероприятия налогового контроля (истребование документов и информации, допросы, осмотры и другие). Тем более мораторий не распространяется на предпроверочный анализ, в рамках которого собирается значительный массив доказательств налогового правонарушения.
Федеральным законом от 09.03.2022 № 52-ФЗ в НК РФ внесены изменения, которые в том числе продлевают на 2022 г. полномочия Правительства РФ в том числе в части приостановки, отмены, переноса мероприятий налогового контроля. Но Правительством РФ на данный момент какой-либо нормативный акт о приостановлении проведения налоговых проверок в 2022 г. (за исключением проверки IT-компаний) не принят.
Мораторий не распространяется на проверки за соблюдением антимонопольного, таможенного, валютного законодательства, законодательства о противодействии терроризму, не распространяется на некоторые иные виды контроля и надзора.
Мораторий на проведение плановых проверок установлен исключительно в отношении проверок, регулируемых Федеральными законами № 248-ФЗ, № 294-ФЗ. В то же время проверки регулируемые специальными законами под действия моратория очевидно не подпадают. Это, в частности, следующие проверки (в качестве примера):
| Проверки, не подпадающие под мораторий 2022 г. | Специальный закон, регулирующий проведение проверок (контроль в данной сфере) |
| Соблюдения законодательства о защите конкуренции | Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» |
| Соблюдения таможенного законодательства | Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» |
| Соблюдения валютного законодательства | Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» |
| В сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма | Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» |
| В сфере оборота оружия | Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» |
| Контроль за соблюдением требований о распространении информации в сети «Интернет» | Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» |
| Контроль в сфере частной охранной деятельности | Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» |
Мораторий не распространяется на прокурорские проверки.
Прокурорские проверки также не регулируются Федеральными законами № 248-ФЗ, № 294-ФЗ, а регулируются Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Более того, в п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 в 2022 г. прямо указано, что внеплановые проверки могут быть инициированы по требованию прокурора.
Мораторий не распространяется на некоторые плановые проверки.
Мораторий не распространяется также на плановые проверки в сфере санитарно-эпидемиологического контроля и пожарного надзора в отношении объектов:
-
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования,
-
детских лагерей, объектов по организации отдыха и оздоровления детей, объектов питания детей,
-
родильных домов, перинатальных центров,
-
социальных услуг с обеспечением проживания,
-
деятельности по водоподготовке и водоснабжению,
-
в отношении опасных производственных объектов, отнесенных ко 2 классу опасности,
-
ветеринарный контроль в отношении деятельности по содержанию, разведению и убою свиней.
Мораторий не отменяет возможность возбуждения дел об административных правонарушениях (КоАП РФ) и уголовных дел (УК РФ).
В случае, если контролирующими органами будет выявлен факт совершения административного правонарушения, либо преступления. Вне зависимости от моратория на проведение проверок будет возбуждено дело об административном правонарушении, либо уголовное дело.
Особенности проведения внеплановых проверок в 2022 году.
Внеплановые проверки, проводимые в порядке, предусмотренном Федеральными законами № 248-ФЗ, № 294-ФЗ (к примеру, по жалобе потерпевшего) возможны по согласованию с органами прокуратуры в случаях причинения вреда, либо наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, на опасных производственных объектах 1 и 2 класса опасности при выявлении индикаторов риска, а также в некоторых иных случаях, указанных в Постановлении Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.
Чем команда компетентных и опытных налоговых консультантов Юридического партнерства «Курсив» может быть полезна:
- Оценим реальные налоговые риски назначения ВНП.
- Определим наиболее рисковые зоны вашего бизнеса.
- Представим ваши интересы при общении с налоговым органом на этапе комиссии или налоговой проверки. Защитим интересы компании на всех стадиях налогового контроля.
Безопасности вашему бизнесу!